فتح عيادة طبية في الجزائر : الشروط والملف والإجراءات (2026)

فتح عيادة طبية في الجزائر يمرّ بأربع مراحل : التسجيل في جدول مجلس أخلاقيات الطب، ملف يودَع لدى مديرية الصحة والسكان للولاية، زيارة مطابقة للمحل، ثم رخصة الفتح. وتأتي بعدها الإجراءات الجبائية والاجتماعية. يجمع هذا الدليل ما تنصّ عليه النصوص والإجراء الذي تطبّقه مديريات الصحة اليوم، مع مصادره، ويشير إلى ما لم يُكتب في أي نص.

نقطة يجب معرفتها من البداية : القانون رقم 18-11 المؤرخ في 2 يوليو 2018 المتعلق بالصحة يحيل شروط فتح « هياكل الممارسة الفردية أو الجماعية » إلى نص تنظيمي (المادة 309) لم يصدر بعد فيما يخص العيادات، حسب علمنا. فالمرسوم التنفيذي رقم 21-136 لسنة 2021 يغطي فقط المؤسسات الخاصة للعلاج والمصحّات. وفي انتظار ذلك، تبقى التعليمات المتخذة في ظل القانون القديم 85-05 سارية (المادة 449)، ومديرية الصحة هي التي تدرس الملفات. لذلك قد تختلف قائمة الوثائق من ولاية إلى أخرى : اطلبها من مديريتك قبل تكوين الملف.

شروط الممارسة بصفة حرة

تحدّد المادة 166 من القانون 18-11 شروط الممارسة : الجنسية الجزائرية، شهادة جزائرية أو معترف بمعادلتها، التمتع بالحقوق المدنية، عدم وجود إدانة تتنافى مع المهنة، والقدرة البدنية والذهنية. التسجيل في جدول عمادة المهنة — المجلس الجهوي لأخلاقيات الطب، وهو منفصل للأطباء وأطباء الأسنان (المادتان 346 و349) — إلزامي.

بالنسبة إلى الأطباء المتخصصين يُضاف شرط : إتمام الخدمة المدنية قبل أي ممارسة خاصة (المادتان 196-197)، ومدتها من سنة إلى أربع سنوات حسب منطقة التعيين (المرسوم التنفيذي رقم 18-256). ومنذ يونيو 2018 يمرّ كل طلب لفتح عيادة متخصص أيضًا عبر لجنة وطنية تبتّ في مكان التنصيب بناءً على الخريطة الصحية.

الفتح دون رخصة يعاقَب عليه بالحبس من سنتين إلى خمس سنوات وبغرامة من 1.000.000 إلى 2.000.000 دج (المادة 414).

المرحلة 1 : التسجيل في مجلس أخلاقيات الطب

يسلّم المجلس الجهوي لمكان التنصيب شهادة التسجيل في الجدول، وبعد الدراسة رأيًا في شروط التنصيب — وبالنسبة إلى أطباء الأسنان في الجزائر العاصمة شهادة مطابقة فعلية بعد زيارة لجنة الممارسة والتأهيل (المجلس الجهوي لأخلاقيات طب الأسنان بالجزائر). هذه الوثائق مطلوبة في ملف مديرية الصحة. وشهادات المجلس صالحة لثلاثة أشهر.

المرحلة 2 : الملف لدى مديرية الصحة والسكان

الإجراء الذي نشرته النقابة الوطنية للأطباء الممارسين بصفة حرة يميّز مرحلة أولى خاصة بالمتخصصين (استمارة تودَع لدى مديرية الصحة للولاية المختارة، التي تبلّغ رأيها في البلدية المطلوبة) ثم الملف نفسه. الوثائق التي تتكرر في كل المصادر :

• طلب موجّه إلى مدير الصحة والسكان، مؤرخ وموقّع، مع العنوان ورقم الهاتف ؛
• نسخة من الشهادات (تُعرض الأصول عند الإيداع) ؛
• شهادة التسجيل في جدول المجلس ورأي أو شهادة مطابقة من الفرع الجهوي ؛
• صحيفة السوابق القضائية رقم 3 سارية المفعول، وحسب الولاية شهادة الجنسية ؛
• الوضعية تجاه الخدمة الوطنية ؛
• عقد إيجار موثّق أو عقد ملكية المحل باسم الممارس ؛
• للمتخصصين، شهادة إنهاء الخدمة المدنية أو الإعفاء منها ؛
• حسب الحالة : قرار الاستقالة أو التوقف عن الدفع، شهادة عدم النشاط من CNAS أو CASNOS أو CNR، قرار غلق عيادة سابقة ؛
• شهادة طبية أو شهادتان وصور شمسية.

تطلب بعض المديريات أيضًا مخططًا أو رسمًا للمحل، وأحيانًا رأي النظافة من SEMEP. والقائمة الرسمية هي قائمة مديريتك.

المرحلة 3 : زيارة مطابقة المحل

تحدّد مديرية الصحة موعدًا وتزور المحل بحضور الممارس. ويُحرَّر محضر مطابقة وفق نموذج معمول به منذ 1997 : قاعة الفحص، قاعة العلاج، قاعة الانتظار — بفضاءين منفصلين للرجال والنساء —، المرافق الصحية والمغاسل، التدفئة، التهوية، الإضاءة والحالة العامة. إذا كان المحل مطابقًا يسلّم مدير الصحة والسكان رخصة الفتح ؛ وإلا تُبلَّغ التحفظات ويجب رفعها.

لا يوجد، حسب علمنا، أي نص يحدّد مساحة دنيا للعيادة الطبية. الأرقام المتداولة في بعض المواقع (« من 35 إلى 50 م² »، « من 60 إلى 100 م² ») لا تستند إلى أي مصدر. ومدونة أخلاقيات الطب (المرسوم 92-276، المادة 14) تطلب فقط « تجهيزًا لائقًا ووسائل تقنية كافية ». أمّا عيادات الأسنان في الجزائر العاصمة فينشر المجلس الجهوي دفتر شروط : الطابق الأرضي أو الأول أو الثاني إلا بوجود مصعد، مساحة إجمالية لا تقل عن 50 م²، قاعة علاج 12 م² مهوّاة، قاعة تعقيم لا تقل عن 6 م² ملاصقة مع جهاز تعقيم، قاعة انتظار لا تقل عن 12 م²، وكرسي لكل ممارس. تحقق لدى مجلسك الجهوي إن كانت هذه القواعد تنطبق في ولايتك.

بعد الرخصة : الضرائب، CASNOS، CNAS، التأمين

الضرائب. يودَع تصريح الوجود (السلسلة G رقم 8) خلال 30 يومًا من بداية النشاط لدى مفتشية الضرائب أو مركز الضرائب الجواري ؛ والتأخر يعرّض لغرامة 30.000 دج. المهن الحرة التي لا تتجاوز إيراداتها السنوية 8.000.000 دج تخضع للضريبة الجزافية الوحيدة (IFU) بنسبة 12 % من الأرباح غير التجارية، بحد أدنى 30.000 دج ؛ التصريح التقديري G رقم 12 يودَع قبل 30 يونيو والنهائي G رقم 12 مكرر قبل 20 يناير الموالي. فوق هذا السقف، أو باختيار لا رجعة فيه على الاستمارة G رقم 8، يُطبَّق النظام الحقيقي أو النظام المبسط (المديرية العامة للضرائب، نظام IFU، محدَّث بقانون المالية 2026). المصحّات والمخابر مستثناة من IFU، أمّا العيادات فلا. رقم التعريف الجبائي (NIF) تسلّمه إدارة الضرائب، ورقم التعريف الإحصائي (NIS) يسلّمه الديوان الوطني للإحصائيات عند تقديم البطاقة الجبائية.

CASNOS. يشترك الممارس الحر في صندوق غير الأجراء : 15 % (7,5 % تأمينات اجتماعية و7,5 % تقاعد) من وعاء سنوي يُصرَّح به قبل 31 يناير، بين مرة وعشرين مرة الأجر الوطني الأدنى المضمون السنوي ؛ وفي السنة الأولى يكون الوعاء المؤقت هو الأجر الأدنى (المرسوم التنفيذي رقم 15-289). الأجر الوطني الأدنى المضمون هو 24.000 دج شهريًا منذ 1 يناير 2026. والطبيب الأجير والحر في الوقت نفسه يشترك أيضًا في CASNOS.

CNAS. منذ أول أجير (سكرتيرة، مساعدة) تنتسب العيادة إلى CNAS لمستخدميها. أمّا الاتفاقية مع CNAS (الدفع من طرف الغير، بطاقة الشفاء) فينظّمها المرسوم التنفيذي رقم 09-116 : تتطلب رخصة الفتح وشهادتي CASNOS وCNAS محيّنتين والتسجيل في المجلس. وتُراجع الشروط التعريفية السارية لدى CNAS.

التأمين. التأمين على المسؤولية المدنية والمهنية إلزامي لكل مهني يمارس بصفة حرة (القانون 18-11، المادة 296).

طبيب القطاع العام : هل يمكنه فتح عيادته ؟

يمنع القانون الأساسي للوظيفة العمومية على الموظفين أي نشاط خاص مربح، مع استثناء للممارسين الطبيين المتخصصين. والمرسوم التنفيذي رقم 26-202 المؤرخ في 16 مايو 2026 يؤطّر هذا النشاط من الآن : أقدمية خمس سنوات على الأقل (إلا في بعض ولايات الجنوب والهضاب العليا)، لصالح هيئة واحدة عمومية أو خاصة، في ولايته أو ولاية مجاورة، خارج أوقات العمل، برخصة سنوية من مدير المؤسسة — والممارسة لحسابه الخاص مستثناة. فلا يستطيع متخصص في القطاع العام إدارة عيادته الخاصة في ظل هذا النظام ؛ وللتنصيب بصفة حرة يغادر الوظيفة العمومية، ومن هنا قرار الاستقالة أو التوقف عن الدفع المطلوب في الملف.

كم يكلّف فتح عيادة ؟

لا يوجد أي رقم رسمي، وتقديرات المواقع التجارية متناقضة — بالنسبة إلى عيادة أسنان، يتجاوز الكرسي وحده عند أحدها الميزانية الإجمالية التي يعلنها الآخر. البند الرئيسي هو التجهيز (الكرسي والأشعة والتعقيم لطبيب الأسنان ؛ جهاز الإيكوغرافيا أو معدات الفحص حسب التخصص)، ثم تهيئة المحل والإيجار. اطلب عروض أسعار محلية بدل الاعتماد على مجال قرأته على الإنترنت.

يوم الافتتاح : أول مرضاك

العيادة التي تفتح أبوابها ليس لها بعد مرضى. وهنا تهمّ الرؤية على الإنترنت : صفحة عمومية بأوقات عملك وأسباب الاستشارة، حجز المواعيد عبر الإنترنت، وإن كنت تعمل بدون موعد، قائمة انتظار يتابعها مرضاك من هواتفهم. Yadoct Pro يقدّم كل ذلك، مع برنامج العيادة — الأجندة، ملفات المرضى، الوصفات — مجانًا ؛ تُحتسب فقط المواعيد والتذاكر التي يأخذها مرضاك عبر Yadoct، بعد 30 يومًا من التجربة، والمريض الذي لم يحضر لا يُفوتَر أبدًا. ولكل تخصص صفحته على /logiciel.